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一例一休從去年12月下旬上路後,勞動部所謂「宣導期」即將屆滿,接著是輔導期,再來就是查核開罰的「檢查期」;但台北市長柯文哲抱怨,一例一休天怒人怨,南投縣長林明溱大動作指示縣府法制人員研議「南投縣能否不施行」,其他縣市亦表態要求中央檢討修訂。一例一休窒礙難行,倉卒立法造成勞資與政府三輸,是為惡法,勞動部卻沒有能力解套,一例一休實可休矣!

台北市勞動局長賴香吟表示,勞動局已6度去函中央,要求對一例一休窒礙難行條文做出解釋,但至今沒有回函,台北市長柯文哲直接抨擊,法規太複雜、中央管太多,會造成天怒人怨。林明溱則在縣務會議要求法制人員,「努力找出相關法令,可以讓南投縣不施行一例一休」,其「決心」可由他也指示一併研究如果南投縣拒不施行,他「最重會受到什麼樣的懲處」可看出。



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我們曾多次指出,以規範30多年前工廠生產線的《勞基法》,強要套在現代知識經濟時代、服務業占比過半的經濟體,且是以一個僵硬、制式的法令要「三百六十五行全部適用」,毫無彈性空間,其荒謬與窒礙難行早可預見;原本產業、企業、勞工都已適應仍稍有彈性的法令,在一例一休中卻是朝向更剛性、更無彈性修訂,完全違背國際上趨向鬆綁、彈性化的潮流,其結果不問可知,結果讓公私部門全部陷入死胡同中。

台北市的反應算是溫和,只是要等中央的解釋與指示行事,否則難以執行,南投縣的反應則已接近拒絕執行中央法令的程度,原因無他,就是林明溱所說的「一例一休是個惡法」、縣內的觀光產業幾乎被掐死。

南投縣碰上的情況,正可彰顯一例一休的荒謬。眾所皆知的是觀光產業是一個淡旺季分明的產業,每年的5月、6月和11月是淡季,而在旺季中同樣可分出假日是人潮高峰、非假日則是低潮的差別。過去,觀光業者可依照產業波動與高低潮調度人力,淡季時幾乎員工都在休假,只有假日到班,人潮高峰則全員到齊上班,但一例一休讓企業完全無法調度人力,勞資雙方同受其害。林明溱就說,春節後他在每個場合遇到企業主、勞工,「每個人都叫苦」。

有淡旺季的產業,豈止觀光產業?即使是科技製造業亦有淡旺季、或是出現急單,即電子業所謂的「五窮六絕」(指5、6月是電子業的淡季),僵硬的一例一休增加企業經營困難,又讓勞工沒有彈性假期兼領不到加班費。

而在北市與南投「開第一槍」之後,其他縣市紛紛表態,話講得委婉,反對中央強推一例一休、要求檢討的態度則是相同。苗栗縣長徐耀昌說,一例一休執行上在休假部分「窒礙難行」,縣府時常要在假日舉辦活動,結果造成「人手短缺、作業困難」,他還要勞動部不要「動不動就罰款」,以免造成基層反彈。包括苗栗、新北、台中等地方,或是要求修法、或是要求加大彈性、或是期望增加對話,但一致的基調則是一例一休難行,應修法或放寬。

一例一休進入「檢查期」,地方政府是執行單位,地方如此強烈反彈,一例一休真能執行到位嗎?換個角度看,萬一勞動部真有通天本事落實執行,對勞工、企業、產業與經濟而言,恐怕更是場災難。試問,如果勞動部面對台北市的「六問」不知如何回覆,代表這是一個主管部會都不知該如何執行的政策,除了荒謬一詞外,還真不知如何形容,蔡政府還要硬挺到底嗎?

推動勞工全面周休二日,是來得已晚、絕對正確的政策,勞工歡迎,企業也接受,但為之訂定的一例一休則是錯誤的惡法,讓整個勞動市場與企業運作失去彈性,勞資與社會都成為政策的「受害人」。當初,勞動部官員的無知、蔡政府被少數激進勞團綁架,才導致一例一休上路。當其危害已現,勞資同樣哀鴻遍野時,是到了該檢討修改的時候了。我們再次呼籲政府立即暫停一例一休的實施,另訂更有彈性、真正合乎勞工利益、讓企業能運作的法令吧!

(中國時報)

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